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  • 兩會“強”觀察之三

    解碼“兩高”報告 “三大理念”一以貫之

    曲源 王先進 丁亦鑫

    2021年03月10日12:28   來源:人民網-強國論壇   手機看新聞

    編者按:中國共產黨成立100周年之際,“十四五”規劃開局之年,全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年——特殊年份召開的全國兩會承載重大歷史使命。兩會有哪些重點?今年有哪些目標?未來五年怎么干?在“兩會時間”強國論壇推出兩會“強”觀察欄目,帶您一起走進2021年全國兩會。

    3月8日,十三屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。今年“兩高”報告“干貨”滿滿,讓司法有力量、有是非、有溫度,令人印象深刻。解碼今年的“兩高”報告可以發現,“護航新發展格局”“聚焦百姓關切”“推動司法進步”,這“三大理念”一以貫之。

     3月8日下午,最高人民法院院長周強在十三屆全國人大四次會議上作最高人民法院工作報告。新華社記者 劉彬攝

    3月8日下午,最高人民檢察院檢察長張軍在十三屆全國人大四次會議上作最高人民檢察院工作報告。新華社記者 劉彬攝

    良法善治護航新發展格局

    新時代深入推進全面依法治國,必須立足黨和國家事業發展全局,以良法善治保障經濟持續健康發展、社會大局長期穩定。

    2020年,新冠肺炎疫情給中國經濟社會帶來巨大沖擊,“兩高”及時出臺司法政策和指導意見,依法追訴妨害疫情防控犯罪,筑牢抗疫法治防線。

    最高法依法快審快結涉疫犯罪案件5474件6443人,對殺害防疫工作人員的馬建國等人依法判處死刑;最高檢就核酸檢測造假、制售假疫苗等發布4批19件從嚴追訴典型案例,指導辦案、震懾犯罪、預警社會。

    人民法院、人民檢察院在疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰兩大關鍵任務中,發揮了法治“定盤星”作用。

    為了助力脫貧攻堅,實現全面小康目標,最高法妥善化解涉易地扶貧搬遷、貧困群眾就業等矛盾糾紛。向困難群眾發放司法救助金9.1億元,防止因案致貧、返貧。最高檢對因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近親屬“應救盡救”,防止因案致貧返貧。救助3.2萬人4.2億元,同比分別上升55.2%和61.3%。

    與此同時,“兩高”積極服務經濟社會高質量發展,為服務“六穩”“六保”、生態文明建設、金融健康發展、創新驅動發展、區域協調發展、全面對外開放等方面協同發展貢獻力量。

    2020年,人民法院會同國家發改委出臺意見,服務新時代加快完善社會主義市場經濟體制。加強產權司法保護,依法糾正涉產權刑事冤錯案件34件56人。最高檢針對知識產權刑事案件中,權利人難以依法及時維權,全面推開訴訟權利義務告知制度。起訴侵犯知識產權犯罪1.2萬人,同比上升10.4%。對國內外企業知識產權一視同仁、平等保護。加強案例指導和司法解釋工作,統一執法司法標準,推動形成高效規范、公平競爭的國內統一市場,更好服務國內國際雙循環。

    中國政法大學法學院院長焦洪昌表示,“兩高”報告圍繞新發展階段,支持抗疫、助力復工復產、防止因案致貧返貧、優化營商環境、服務擴大內需等等,促進新發展格局的構建,營造了良好的法治環境。特別是在助力復工復產時,突出對民營經濟營商環境的保護,助推民營企業更好發展,司法機關貢獻突出。在未來我們經濟新格局中,助力民營企業發展,打造更加公平的營商環境,這也是法院和檢察院非常重要的工作。

    讓司法有力度有溫度

    今年初,被譽為“社會生活的百科全書”的民法典開始實施,如何讓民法典進一步調整好社會關系成為司法工作的重點之一。

    對此,“兩高”報告也作出回應。記者梳理發現,今年的最高法報告中,“民法典”一詞出現了6次。并提出,切實實施民法典,提升我國民事權利司法保護水平;最高檢報告則提出,把民法典作為“四大檢察”的重要價值指引,推動和保障民法典貫徹實施。

    加強未成年人司法保護連續多年寫入“兩高”工作報告。2020年,最高人民法院指令再審“百香果女童被害案”,對嚴重違國法、悖天理、逆人情的被告人依法改判并執行死刑。對未成年人犯罪,堅持教育、感化、挽救方針,但對主觀惡性大、手段殘忍、屢教不改的依法懲處。

    檢察機關從嚴追訴性侵、虐待未成年人和拐賣兒童等犯罪5.7萬人。會同有關部門建成1029個“一站式”辦案場所,詢問、證據提取等盡量一次完成,防止“二次傷害”。

    從保護婦女兒童權益到依法制裁家暴侵害,從保護人格權利到依法制裁“強行啃老”,群眾的“小問題”,關系著“大民生”。面對百姓的重大訴求,事事有回音,件件有著落,讓老百姓在司法實踐中看得到力度、摸得著暖意,通過滿滿誠意落實好依法治國,開啟中國法治新時代。

    焦洪昌認為,“兩高”報告始終堅持“以百姓心為心”,聚焦老百姓的民生關切,以群眾視角看司法工作,努力傳遞社會主義司法的溫暖。比如,圍繞群眾關心的生產生活安全、和諧家庭建設、未成年人保護、就業等民生司法保障問題,用體現民意的司法政策、暖心為民的司法舉措、公正高效的司法裁判,講好法治故事,努力讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

    以案明法 以法促治

    “一個案例勝過一打文件。”趙正永、賴小民、“辣筆小球”、“紙面服刑”……兩份報告不僅直面熱點案件,還針對反腐敗、掃黑除惡、家暴防治、詆毀英烈等輿論關注的重點話題回應關切,信息量大。

    記者梳理發現在今年的最高人民法院工作報告中,講述案例40余個;最高人民檢察院工作報告涉及案例28個。這些案例都是過去一年受到輿論高度關注的熱點,也表明了最高法和最高檢直面問題的決心和勇氣。

    直面熱點和問題,方能促進法治發展。對“張玉環故意殺人案”等冤錯案件,檢察機關堅持疑罪從無、有錯必糾,建議改判無罪。對社會廣泛關注的孫小果等黑惡勢力犯罪組織頭目,人民法院依法對其判處死刑,堅持“打財斷血”,堅持“打傘破網”。這樣的表述觸動人心。

    以案明法,以法促治。在惜字如金的報告中,加入如此多的案例,其中有不少是所謂的“小案”。司法案件絕大多數發生在群眾身邊,就是這些群眾身邊發生、大量民間糾紛中產生的案件,最能讓人民群眾感受到司法是不是公平正義。透過這些“小案”,“兩高”報告傳遞一個明確的司法理念:“小案”不小,最貼民心,老百姓最關注的事,件件都是“天大的事”!司法實踐要融法理情于辦案全過程,以法治促進社會治理,建立更加公平正義的良好環境。

    西南政法大學副教授蔡斐認為,今年“兩高”報告多次引用熱點案例,用一個個小案例讓人民群眾切實感受到看得見摸得著的公平正義。首先,說明了最高法和最高檢在司法實踐中的反思精神;其次,司法是維護社會公平正義的最后一道防線,要努力讓人民在每一個司法案件中都能感受到公平正義;最后,直面問題才能解決問題,面對民眾高度期待的公平和正義,司法機關要迎難而上,方能維護和促進社會發展。 

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    (責編:王先進、曾偉)
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